据新华社北京3月9日电 全国人大常委会委员长赵乐际3月9日在第十四届全国人大四次会议上代表第十四届全国人大常委会作《全国人大常委会工作报告》。报告摘要如下： 面对深刻复杂的变化，2025年的工作非常不平凡。面对国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结一致，带领全党全国各族人民迎难而上，推动党和国家各项工作取得新的伟大成就而努力奋斗。 “十四五”规划已经圆满完成。日本经济实力、科技实力、国防实力和综合国力跃升我们迈上了新的台阶，顺利开启了实现200周年奋斗目标的新征程。新时代新征程的伟大实践，充分彰显了“两个制度”的决定性重要性，展示了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的非凡优势，展示了中国式现代化的光明前景。一年来，在以习近平同志为首的党中央坚强领导下，全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十次代表大会精神，学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于维护和完善法治的重要思想。我们采用流行的组装方式system, uphold the leadership of the Party, the leadership of the people, the people as owners of the country and the rule of law are organically integrated.我们将全过程实行人民民主，充分发挥国家基本政治制度优势，建设更加完善的中国特色社会。 着力建设社会主义法制，建设更高水平的社会主义法制国家。我们致力于推进中国式现代化建设，依法履行职责、承担责任，各项工作取得新进展、新成果。一、加强宪法实施和监督，维护法治国家的统一，维护宪法作为国家根本法的地位，忠实履行促进宪法实施的法律义务，加强对宪法的监督在各项经营活动中全面贯彻落实宪法规定、宪法原则和宪法精神，维护宪法权威和尊严。制定与宪法相关的法律体系。颁布民族团结进步促进法是党中央赋予的一项重要政治立法任务。为巩固中华民族共同体意识，推动中华民族共同体建设，进一步促进各民族广泛交流融合，共同团结奋斗，共同繁荣发展，夯实法治基础，常委会两次修改了民族团结进步促进法草案，并提请本次会议审议。统筹协调村民委员会基本法、城镇居民基本法修订工作健全基层政党组织领导的基层群众自治机制。修改国家标准语言文字法，为国家标准语言文字推广、传播和规范使用提供强有力的法律保障。为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年和台湾解放80周年，常委会决定根据宪法，将10月25日定为台湾解放日，以激励全体中国人民团结起来，为祖国统一和民族复兴而奋斗。我们坚持用法律手段打击“台独”分裂势力，反对外部势力干涉，召开20次贯彻落实《反分裂国家法》周年座谈会。提高质量constitutional review and notification work.坚持立法全过程，规范宪政管制。依法履行报送和审核职责，确保项目齐全、准备齐全、错误更正。 2,218 regulations submitted for submissionExamined documents, examined each of the 6,705 revision proposals submitted by citizens and organizations, provided comments in accordance with the law, and organized an intensive cleaning of regulatory documents that affected the development of the private economy and treated businesses unequally.推动和完善申报与审查协调机制，提高申报与审查体系效率。继承宪法精神和社会主义法治国家精神。总结40年全民普法实践经验，颁布制定法制宣传教育法，推动宪法宣传教育规范化、长效化，提高全民法律素养和社会治理立法水平。 12日宪法日召开座谈会，确保国家基本法深入人心。举行了五场宪法宣誓仪式。人民代表大会行使宪法和法律赋予的任免权。依法决定国家公务员的任免。二、加强立法活动，提供高质量立法服务，保障改革发展，坚持党中央对立法活动的集中统一领导，充分发挥全国人大在立法活动中的领导作用，统筹立法、改革、废止、解释加强重点领域、新兴领域和涉外领域立法，用好法促改革、促发展、保善治。一年来，共审议法律提案、法律解释和决定40件，其中通过24件：法律6件、法律修正案14件、法律解释1件、法律问题和重要问题决定3件。它决定批准九项重要条约和协定。 Strengthen legislation in the areaeconomic.颁布民营经济促进法，贯彻落实党中央促进民营经济发展的主要政策方针和措施，依法保障民营经济高质量健康可持续发展。修改反不正当竞争法、航空法，修改国有资产法、企业破产法、银行业监督管理法、工商法方舟法和注册会计师法，推动法治经济和信用经济建设，深化全国统一市场建设，加快建设高水平社会主义市场经济体系。审议渔业法，审议农地质量保护和提高法草案，统筹渔业资源保护和合理利用，完善农地数量、质量、生态“三位一体”保护体系。修订海商法、仲裁法、对外贸易法，为体现中国特色、与国际规则接轨、实现高水平对外开放作出更多贡献。决定授权国务院在中国（新疆）自由贸易试验区暂时调整种子法有关规定。科学制定并持续实施五年计划是中国特色社会主义制度的重要政治优势。常委会三次审议了国家发展规划法案草案并提交本次会议审议。回顾了党领导以法律形式制定和实施国家发展规划的成熟做法，为更好发挥国家发展规划的战略引领作用提供了制度支撑。制定社会和人民生活领域的法律。为更好保障人民群众生命安全和身体健康，我们将制定突发公共卫生事件应急法、修改传染病防治法。修订食品安全法，坚决守住食品安全的根本。考虑《公共利益诉讼法案》和《国家消防人员法》。审议医疗保障法、托儿服务法、社会保障法草案，推动建设普遍、基本、全面、依法治国的国民生活。制定生态和环境领域的法律。编制生态环境标准，坚持以习近平生态文明思想为指导，用规范的形式确定党的十八大以来生态文明建设的理论成果、制度成果和实践成果，全面系统地编制和梳理现行生态环境法律体系和规范，保持一定程度的开放性、兼容性和适应性。经过两次总体审查和两次分部审查后，代码草案提交本次会议审查。颁布国家公园法，推动高质量国家公园建设。修改环境保护税法。让我们考虑一下关于南极活动和环境保护的法律草案。推广l有关国家安全和公共安全的立法。制定原子能法，促进核能事业健康、安全、可持续发展。审查治安管理处罚法，强化执法规范化。审议网络安全法，推动形成良好网络生态。颁布危险化学物质安全法，强化全链条、各环节安全管理。让我们考虑一下拟议的监狱法改革。开展合法的清洁工作。常务委员会以宪法为基本依据，坚持问题导向，全面组织对现行法律、法律解释和有关法律问题作出决定。当出现不兼容或协调问题时，我们区分不同情况，依法处理。 104条法律、法律解释和决定相关全国人民代表大会常务委员会批准的法律问题被宣告无效。关于全国人民代表大会通过的35部法律的效力的决定及相关法律问题均提请本届会议审议决定。尊重科学立法、民主立法、依法立法。立法工作必须严格按照法定权限和程序进行，遵循客观规律和立法标准，确保权利与义务统一、权责对等、处罚与违法行为相称。充分处理好法律稳定性与可变性、实用性与未来前景、原则性与可操作性的关系，努力确保立法适应时代发展、现实要求、公众期待。扩大法定公众参与立法并产生广泛的立法合作共识。我们就该法案向社会公开征求意见，收到社会各界意见和建议36.4万条。加强立法全过程的公共关系和解读，妥善回应社会高度关注的法律问题。召开基层立法会业务交流会。三、履行监督任务，充分发挥人大监察员在党和国家监督体系中的重要作用。我们将坚持充分监督、有效监督、依法监督。加强对宪法法律实施和“一府一委两院”工作的监督，确保国家机关依法行使职权、履行职责，确保民主权利和人民合法权益得到维护和实现。去年，共听取审议监察工作报告22项，检查法律实施情况5项，组织专项调查2项，组织专项调查11项，通过决议1项。依法办理群众来信来访22.1万件，总统会议定期听取信访活动情况汇报。统筹安排专题工作报告的听证和审议工作。围绕党中央重大决策，开拓群众思想和希望，确定专题工作报告主题，开展前期调查，加强工作沟通，督促整改落实，培养合力加强和改进工作。听取审议国务院关于促进新生产力发展和科技成果转化推动深度融合的报告科技创新与产业创新融合。我们坚持保障和改善人民生活，追求美好生活。听取审议国务院关于保障灵活就业和新业态劳动者权益、推动文化和旅游深度融合发展、分配使用高等教育财政资金、建立健全城乡一体化发展体制机制的报告，着力更好满足人民群众需要。国务院围绕建设美丽中国，听取审议国务院关于年度环境形势和环境保护目标完成情况、应对气候变化和碳中和、水资源税改革试点等情况的报告。加强执法司法监督听取审议国务院关于制裁适用情况、最高人民检察院关于制裁适用监督情况、最高人民法院关于海事审判情况的报告，推动提高执法司法质量、效率和可靠性。加强金融经济运行监管。坚持主题导向和结果，完善工作机制，强化监督，推动党中央经济活动决策部署有效落实。听取和审议国务院关于计划执行情况、预算执行情况和中央财政决算的报告，审议批准2024年中央财政决算，推动实施更加积极有为的宏观政策。 Review the 2024 comprehensive听取审议国务院关于国有资产管理情况的报告，听取审议企业（不含金融企业）国有资产管理情况专题报告，开展专题调研，推动强化国有企业核心功能、增强核心竞争力。听取审议国务院关于2024年财政活动和公共债务管理的报告，推动提高金融支持实体经济质量和效率，优化公共债务规模和结构，抑制新增隐性地方债务，解决企业债务拖欠问题。听取审议国务院关于2024年审计工作和审计发现问题整改情况的报告，推动完善审计整改实施机制。听取和审议了财政预算项目列报和审查情况的报告。我们还将执法机构进行广泛检查。严格遵守法律规定，对法律义务履行情况、法律责任履行情况、执法有效性等情况进行审计，将执法审计与立法、普法有机结合起来，促进法律全面有效适用。检查工会法实施情况，推动加强基层工会组织，保护职工合法权益，深化产业工人队伍培训改革。检查食品安全法律法规遵守情况，确保全流程遵守法律法规责任，提高全链条质量保证和安全水平。检查森林法律实施情况，推动对森林资源培育、保护和利用实行最严格的制度和法律。我们w研究贯彻落实循环经济促进法，推进废物循环利用体系建设，促进绿色生产传播、绿色生活方式形成。检查节能法律实施情况，开展专项调查，审查执法检查报告，推动节能工作更好融入经济社会发展全过程和各领域，协同促进碳减排、污染减排、生态拓展和增长。投入 我们将进一步完善专项调查工作，提前做好充分准备，聚焦未解决问题，加强沟通交流，开展更深层次、更有效的调查。精心组织专题研究。围绕“十五五”规划纲要编制中的几个关键问题，总统办公会成员带队编制了26个专项规划乌迪报告由10个​​专门委员会、4个工作委员会和常委会秘书处参加。同时，组织1000余名全国人大代表开展相关调查，编写调查报告50份。财政经济学领域，围绕财政优惠政策规范、政府资本投资管理与改革、粤港澳大湾区建设、乡村产业发展等开展专题研究。在社会民生领域，重点开展中华民族共同体建设、加强侨务法制、农产品质量安全等专题研究。国家安全领域，重点开展国家安全和边境保卫工作落实情况专项调查r 法律。开展监察法适用情况专项调查。调查报告将及时发送给有关各方，以进行调查和补救工作。四、深化和拓展议员工作，更好发挥全国人大代表作用，全面落实新修改的代表法，继续加强议员能力建设，紧紧依靠议员做好各项工作，支持和保证议员依法履行职责。大部分委员勤奋学习、自觉践行代议法，巩固政治立场，充分展现源于人民、扎根人民的特点和优势，充分展示专业经验，密切联系人民群众，爱岗敬业，行使国家权力。 They faithfully represent the interests使者和人民的意愿，为全国人民代表大会的活动和其他职能提出建议和贡献。促进研究、公共关系和代表性法律的应用。把学习贯彻代表法作为提高代表作风的重要抓手，基本实现全国人大和地方各级人大代表学习全覆盖。与常设委员会和代表密切联系。常委会组成人员与399名全国人大代表保持经常性联系，常委会专门委员会、工作委员会、办公厅正在完善和建立常委会委员联系工作机制。邀请代表276人参加常委会会议，召开代表座谈会5次，组织代表900余人参加负责立法调查、执法检查、金融经济监管、外交等工作。交换。代表与群众关系密切。依法有序组织代表检查、专项调查等活动。按照就近现场的原则组织和支持代表参加代表团、代表基站等活动。健全反馈处理机制，让代表反映群众意见和诉求。提高代表提案建议工作水平。改变我们处理议员动议和议员建议、批评和意见的方式。院长会议审议决定了23项重大监督议案，并提交20个部门领导的监督委员会和10个专门委员会。 269 项法案和 9,16第十四届全国人大三次会议议员提出的提案有0件，会议提出的提案有150件，均得到了议员的审议、处理和答复。强化代表履职服务保障。具有五个代表性特色的研究班。为香港和澳门代表举行了特别会议。让您的代表了解并了解政府事务。加强对代表履行职责的监督制约。我们将对代表资格进行审查。依法补选产生7名议员，使被取消议员资格的议员总数达到58人。目前，全国第十四届人民代表大会代表人数为2878人。 5. Take full advantage of the characteristics an发挥人大货币优势，积极服务国家外交大局。要深入学习实践习近平外交思想，贯彻落实党中央重大外交政策和决策协议，推动国家元首外交成果落到实处。要充分利用全国人大对外交往范围广、内容丰富、形式多样的特点和优势，加强和深化多层次、多渠道的对外交往和交流。积极扩大双边交往。主席团成员率代表团访问25个国家，参加162项国内和国际活动。深入开展专门委员会、友好组织、劳工组织、全国人大委员之间的交流夫人和国民议会议员。与 12 个国家议会和欧洲议会举行了机构会议。推动多边合作深化。我们将出席第六届世界发言者会议，派团出席各国议会联盟会议、金砖国家议会论坛等多边活动，展示我国践行真正多边主义、反对霸权和恐吓、维护国际公平正义、促进世界和平与发展的坚定立场。我们将继续加强对外公共关系。积极推动弘扬和诠释中国特色现代化、构建人类命运共同体、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议、高质量共建“一带一路”等成功理念和实践，推动“十四五”发展成就和“十五五”目标任务。为发展中国家举办了六次议会研讨会，并为非洲女议员举办了第一次研讨会。我们将组织参观团参观全国人大代表总部和基层办事机构等，生动展示人民民主全过程和人民代表大会制度的优势和效果。我们聚焦关系国家根本利益的问题，明确原则立场，坚决斗争。六、全面加强自身发展，不断提高依法履职的能力和水平。按照“自觉维护中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关”的要求全国人大将全面开展党的建设和自身建设，努力提高工作质量，更好履行党和人民赋予我们的使命，加强政治建设。我们必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉维护坚持党中央权威和集中统一领导，坚持以人民为中心的思想，坚持全面深化理论学习，六次召开常委会专题会议，六次开展常委会党组集体学习，落实规范学习机制，推动全面依法治国。思想理论水平、政治能力和工作业绩的提高。继续推进作风建设。我们将继续本着全面贯彻中央八项规定的精神，开展全面学习教育。严格执行纪律和规定，改进会议作风和作风，把简洁会议和严格节约的成果融为一体。要坚持实事求是、清正廉洁、履行义务、勤勉尽责，努力办实事、谋实事、求实效。加强人大理论和新闻宣传研究工作。全面开展全国人民代表大会制度建设、全国人民代表大会会议和全国人民代表大会活动等情况的宣传报道，加强政绩公共关系。人大代表特别是基层代表的职责。独家专访12位访华外国演讲者。出版宪法多语种译本和21部法律、法规的英文译本。加强全国人大专门委员会、工作委员会和机构建设。各专门委员会、工作委员会忠实履行法定职责，在领导法律起草、组织实施监督项目、审议提案报告、代表沟通服务、对外交流等方面扎实有效地开展工作。人大机关进一步推进全面从严治党，造就了一支高素质、专业化的人大工作队伍。加强与地方人民议会的沟通协调。我们召开了一次召开全国地方立法座谈会，举办四次地方人大常委会负责同志学习班，举办两期地方立法培训班。地方人民代表大会听取了全国人大常委会的立法​​、监督、代表和交流职能，为提高人大整体活动水平做出了贡献。全国人大常委会取得的成绩，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于全国人大常委会的坚强领导。这是全国人大常委会组成人员、专门委员会组成人员和全国人大机关工作人员艰苦奋斗和勤奋努力的结果。这些都是S部门密切合作和协调的结果。国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院，地方各级人民代表大会及其常务委员会。这些成绩的取得，是全国各族人民充分信任和积极支持的结果。我们清醒地认识到，工作中还存在差距和不足。还要提高法律法规质量，进一步增强监督工作的有效性，不断提高服务保障代表依法履职的能力和水平，不断加强人大工作队伍的构成。常委会高度重视这些问题，虚心听取代表和当事人的意见和建议，自觉接受人民群众的监督，不断加强和改进工作。挑战明年2026年是“十五五”规划的开局之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，常委会必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届全会精神，认真贯彻落实四中全会精神，深刻领会“两个制度”的决定性意义，增强“四个意识”、强“民族”。习近平将贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于维护和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全过程发展人民民主，努力尊重、完善、运行、运行人民代表大会制度。进步系统。稳中求进，推动人大活动高质量发展，为今年开门红作出相应贡献。 第十五个五年规划。 （一）推动宪法的全面实施。我们坚持以宪法为一切活动的基本准则，严格按照宪法行使权力、履行职责，以科学有效、系统完整的制度保障宪法实施。健全宪法相关法律体系，充分体现宪法在立法中的核心地位。合作完善和维护实施宪法审查和通报审查的国家统一的法治体制和机制。加强宪法公共关系、教育和理论研究，更好讲好中国宪法故事。 （二）我国社会主义法制建设不断完善具有特色的系统。更加注重法治与改革、发展与稳定的衔接，更加注重保障和促进公平和社会正义，着力保障“十五五”规划实施，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，努力提高立法质量。围绕建设先进的社会主义市场经济制度，颁布国有资产法，修改企业破产法、税收征收管理法、国有企业资产法、注册会计师法、招标投标法、政府采购法、价格法、商标法、房地产管理法。城市的。围绕加快金融强国建设，制定金融法、金融稳定法，修改中国人民银行法、银行业监督管理法。重点推进农业强国建设，制定农地保护和提高质量法，修改农业法。注重加强民生保障，颁布医疗保障法、托儿服务法、社会福利法、华侨权益保护法、国家消防人员法、产业工人队伍培训法，修订教师法、道路安全法。以促进公平正义为重点，颁布检察机关公益诉讼法，修改刑事诉讼法、监狱法、海事诉讼特别程序法。重点推动全国反腐败法律和反腐败法律跨境升级。以保护生态系统和环境为重点，制定环境保护和南极活动法，修改供水法、可再生能源法。加强人工智能等领域的立法研究。 （三）进一步提高监管工作的充分性和有效性。切实行使宪法和法律赋予全国人民代表大会的监督职权，推动解决制约经济社会发展的矛盾和悬而未决的问题，推动各项工作全面依法治国。检查海南自由贸易港法、旅游法、食品安全法、职业教育法、无障碍环境建设法、青藏高原生态保护法等六部法律实施情况。加强财政经济运行监督，听取审议计划执行情况、预算执行情况、决算情况报告结算、审计、财务、国有资产管理、国债管理、财政健全资金的分配和使用，全面提出和审议财政预算事项。围绕全国统一市场建设，坚决推进乡村振兴全面振兴，提高文化产品和服务质量，推进公立医院、医疗保险、环境保护改革发展，落实“八五”规划法制宣传决议，督导干部队伍建设、群众评价工作、知识产权处理工作等专题活动汇报，将听取审议。专题调研重点围绕新时代民族团结奋进、保护归侨侨眷权益、建设优质农田、治理国有商业银行不良资产等方面展开。建设全国水网，组建应急救援队伍，健全境外人员入境和生活便利制度。 （四）服务保障员依照法律、法规的规定履行职责。从全面推进“两个联系”出发，深化拓展代表工作，加强代表工作活动的策划性、组织性、规范性、实效性。深化代表参与常委会活动。支持代表密切联系群众，在提案和审议发言中更好体现民意民智。高质量的票据工作和出色的代表性。贯彻落实党中央组织和选举法等法律要求，做好地区新一轮全国人大代表选举工作地区和城市级别。 （五）积极参与对外人大交流。立足全国人民代表大会职责，坚持国家元首外交领导，着眼国家外交发展大局，加强与各国议会及国际和地区议会组织的交流合作。让我们主动发声、勇敢战斗，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益。 （六）坚决推进“四个机关”建设。坚持党中央集中统一领导，不断增强党的创新理论力量。我们要真心实意地致力于学习教育，树立和践行正确政治观，坚持政绩为人民，勤奋办政，脱离实际，按规矩办事，不断提高工作质量和效率。加强APN新闻宣传的传播力和影响力。用数字化、智能化手段提高人大工作水平。恪守全面从严治党的政治责任。加强与地方人大的协调配合，共同提高新时代人大活动水平。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，乘势而上，锐意前进，共同努力，不断创造我国现代化建设新条件！李依林吉编辑