人力资源利用的集中度和效率决定了一个城市的发展水平。北京经济继续保持稳定进步的态势，2025年地区生产总值将达到5.2万亿元，超过许多中等发达国家的规模。城市经济增长越来越多地由技术、知识和高附加值产业驱动，而不是依赖传统的规模化增长。 2026年初，北京在年初举办了首届人工智能大会。 “我们希望北京成为最成功的城市。”北京市发展和改革委员会的一位官员告诉北京报记者。在北京举办的两场会议中，不少代表从营商环境等多方面畅谈北京如何让年轻人有实惠感，帮助他们更轻松地在创业、就业、民生等方面取得成功人力资源政策的环境和支持。同时，还针对存在的问题提出了解决方案。新就业集群：划定安全工作时间和工作强度红线 网约车司机、外卖骑手等北京劳动者新就业形式约300万人，构成了该市劳动力市场的重要组成部分。然而，这个群体中的许多人仍然处于传统社会保障体系之外。北京市政协委员、中国劳动关系学会国际交流合作办公室（港澳台办公室）主任徐艳丽提出，对于日均工作时间超过8小时、收入依赖单一平台的新就业形式劳动者，可以通过制度强制平台承担用人单位责任，全额缴纳社会保险费。安全。对于兼职工人，将建立“阶梯保障”制度，根据接单数量分阶段缴纳工伤保险。北京市政协委员、中国劳动关系学会国际合作与交流处（港澳台办）主任徐艳丽表示： 图片来源：受访者徐艳丽先生对此做了大量研究，发现新兴产业劳动者社会保障问题的根源在于“效率”与“安全”的矛盾。在“效率”目标的驱动下，平台希望最大化订单撮合效率。这个重要矛盾涉及个人、平台、社会三个层面。徐艳丽提出，设定安全工作时间和强度红线，建立算法、平台安全评估的预处理程序。应向相关部门提交算法模型参数，并在交货日期中添加恶劣天气因素。徐艳丽建议平台公司设立交通事故赔偿和工伤救助风险分担基金。共青团员、北京市政协青联委员、中央民族民间歌舞团一级翻译员刘媛媛，关注青年就业群体。他注意到一些求职者因体重超重而被拒绝。他提出打破劳动力市场的“年龄常态”，建立多元化的人才评价体系。刘媛媛，北京市政协委员、中央民族歌舞团一级演员。图片提供：新京报记者 王贵斌 刘媛媛称扩大公共教育年限总体而言，研究生、医生等高学历人员的入职年龄大幅推迟。在逐步落实的背景下，国家和不少地方政府相继取消或放宽了对35岁以下报考公务员和事业单位的限制。以此为契机，他建议，要扩大引进特别是紧缺的青年人才的工作领域，建立多元化的人力资源评价体系。战略人才：不以传统指标衡量。北京市政协委员、九无协会会员、北京石墨烯研究院有限公司董事长徐力更关心的是建设一支新型生产力人才队伍。徐力 北京市政协委员、北京市工商局局长京津石墨烯研究院有限公司 新京报记者 李牧一 摄 加快新产能开发，是我国迈向未来发展高度的战略第一步。徐力认为，北京作为国家科技创新中心，高等院校集中众多，顶尖科研人才和创新要素构成齐全，在发展新生产力方面具有巨大优势。他认为，中国政府将给予新型研发机构更大的成果转化自主权，优化和转变科技成果的利用、处置和收益分配机制。他建议，应提高科研人员参与研究的积极性。同时，需要探索更适合新型研发团队的人才评价体系。将绩效转化成果和经营实践纳入评价指标，建立科研人员容错机制，构建更加全面、友好的创新发展环境。北京市政协委员、北京致远人工智能研究院院长王忠元也关心北京的人才人才培养。他认为人才是引领人工智能发展的核心引擎。建立科学的人工智能人才选拔和引进机制，对于北京和国家在人工智能领域达到科技领先水平、取得国际领先地位至关重要。北京市政协委员、北京智育会理事长王忠元人工智能研究所。目前，全球范围内人工智能的发展已进入大模型时代。大型模型的技术研发具有科学研究与工程相结合的特点。技术迭代周期缩短，产业影响方向强化。在此背景下，人工智能顶尖人才的评价范式正在重构，从传统的单一学术量化指标演变为“学术贡献与产业价值并重”的新两轮驱动模式。以王忠元所在的致远研究院为例，年轻研究人员开发的多个开源模型和数据集在国内外行业形成了重大影响力。然而，由于现行的人才评价体系，相关研究人员往往很难通过这些人才评估。部分人才支持项目的第一作者、第一作者论文通讯作者成果不足，或者未主持国家重要科研项目的，可参照该项目的评选标准。 “这种现象将导致一些真正具有杰出能力的年轻人工智能人才被排除在政治支持之外，长期削弱中国在全球人工智能竞争环境中的主要优势。”王忠远表示，现有的人工智能高层次人才评价体系中，第一作者/通讯作者文章数量的评价体系应该停止或者大幅弱化。我建议应该这样做。为满足全国性、量化项目实施的严格标准要求，将引入“同行评审+工程评审+行业评审”的联合评审机制，提高认定的准确性。特别评价“战略人才”的是carrie北京市人大常委会副委员、北京吉祥企业管理有限公司董事长蒋海林表示，“‘走出去’，重点考核科研组织能力和行业引领成效。通过多种措施，根据人工智能领域特点，建立多元化的顶尖人才评价体系，更精准地发现、吸引和留住人工智能领域最优秀的青年人才，让他们离成功更近一步。中小微企业：为企业申报提供畅通的渠道。”江海林人大副会长、北京固运企业管理有限公司董事长，在北京大兴开展业务多年，这两届会议重点关注中小企业能否在北京顺利开业。照片提供：受访者：T。北京市政府采取减轻财政负担、提供政务服务等多项支持中小企业、小微企业发展的重要举措，不少中小企业从中受益。但蒋海林也总结道，中小企业、微型企业特别是服务业企业的发展仍面临内需不足、竞争加剧等内外部环境的现实困难。蒋海林表示，继续减税降费可以“有效缓解企业压力”，稳定中小企业继续经营和再投资的信心。系统评估当前中小微企业免税、缓缴和减免社保等政策在住房补贴、房租补贴等方面，延长渐进性政策有效期，扩大政策实施范围，简化申请手续，让企业“应有尽有”，增强经营信心。此外，对于吸纳就业较多、受影响较大的餐饮、零售业、文化旅游、住宿、居民服务等服务业，我们将考虑出台更有针对性的稳税政策，如税收减免、刺激消费专项补贴、稳就业、扩就业激励等。蒋海林表示，要探索优化营商环境“最后一公里”。他建议，我市进一步完善政企沟通“最后一公里”规范化机制和反映企业诉求的畅通渠道。规范各类涉案执法机构的检查推动全面审慎的监管政策，为业务发展提供稳定、可预期的发展环境。针对企业人力资源开发面临的问题，蒋海林提出，要进一步强化中小企业、小微企业招收培训的制度保障，制定优秀的中小企业人力资源招收留用、住房保障、子女教育等支持政策。 “中小企业是首都经济的命脉。当这些企业看到成功、对未来充满希望时，他们就可以专注于创业。”公司科技私营公司：建立风险投资基金，投资未来行业。去年，北京近70%的民营企业聚焦数字经济和高端制造领域，行业主要核心企业超过60%技术项目涉及私营公司。但民营经济在融入新生产力发展整体时，仍面临创新链、资金链、要素链协调不够等障碍。北京市政协委员、民建石景山片区工委主任王立军指出：虽然北京科技创新资源丰富，但民营企业创新的“岛屿效应”依然存在。产学研融合存在障碍。大学科研成果与企业需求不同步。只有少数专业化、初创企业参与创新合作，如联合研究院等。试点转型环节薄弱。私营企业普遍缺乏大规模的测试平台。科技nology的实施成本很高。在获得关键科研基础设施方面与国有企业存在差距。皇家陆军委员、北京市政协委员、民主建国协会石景山区工委主席。新京报记者 王贵斌 摄 多数民营科技企业经营资产较少，规模以上的企业几乎都因缺乏担保而面临融资问题。对于研发周期长、风险高的未来行业，中长期信贷供给比例不足20%。此外，优秀人才难以吸引和留住，幼儿教育、住房等配套政策不具备竞争力。对数据元素的访问不足，使得大多数私营企业难以获得安全、合规、高质量的工业数据。尽管中国政府已出台出台59条扶持企业政策和新的专项发展政策，“最后一公里”问题仍未从根本上解决。王立军表示，部分政策存在“泛滥”现象，对数字经济、生物医药等不同领域生产性新企业的差异化支持力度不够。市场准入的隐性壁垒尚未完全消除。在新型基础设施建设等领域，涉及民营企业的项目规模普遍较小，需要加强严格的公平竞争审查限制。王立军提出创新金融服务模式，加大知识产权支持贷款规模，对符合条件的民营企业给予50%的贷款贴息，保持并购贷款较高比例。设立新型优质生产力风险投资基金，重点关注未来行业的民营初创企业人工智能和商业航天等领域。优化“新型专项贷款”产品，推动信用贷款利率提高。王立军很关心企业私营机构的人力资源保护。他建议对特殊人员实行保护。建立新型优质生产力领域人才目录，为新专特“小巨人”企业年度人才引进计划提供单项指标。在城市副中心、亦庄等产业集聚区建设人才配套公寓，将民营企业家纳入政府专项补贴选拔范围，解决人才子女教育问题。新京报记者耿子业、张胜杰、陈静、编辑张守敬、校对付春民