针对外卖行业“幽灵外卖”、不合理竞争、外卖人员权益保护不足等重要问题，国家市场监管总局近日发布推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》（以下简称《基本要求》），重点从平台内商户管理、平台内计费与促销行为、平台用工管理、平台内纠纷解决四个方面进行宣传和引导。交货。平台。同时，深化整改。据悉，《基本要求》是全国平台经济治理标准化技术委员会制定的首个国家标准。 12月4日，国家市场监管总局召开专题新闻发布会。王丹丹，d国家市场监管总局互联网监管司副司长表示，针对外卖行业不合理竞争问题，市场监管总局今年以来多次对相关外卖平台进行约谈，明确要求平台企业严格遵守法律法规，履行主体责任，维护市场公平竞争秩序。在标准制定过程中，市场监管总局多次召开专家论证和研讨会，积极听取有关部门、平台企业、专家学者、协会、行业、平台商家、配送人员代表等的意见和建议，不断提高标准的合理性和可操作性。该标准基于行业实际联系并解决食品配送行业面临的挑战。注重平台内商户管理，强化关键责任合规。通过规范会员店准入管控、强化日常运营管理、推广“互联网+明厨明灶”，有效引导外卖平台履行食品安全主体责任，保障消费者“舌尖上的安全”。重点关注平台收费和促销行为，加强竞争秩序和监管。通过明确平台计费规则和管理要求，外卖平台在促销活动方面可以简化计费要素，规范促销行为，营造公平有序的市场竞争环境。我来指导。注重平台用工管理，加强外卖从业人员权益保护。保护权利和国际针对配送司机的需求，提出优化物流规则、保障劳动收入、降低劳动强度等规定，重点关注劳动报酬、工作时间、社会保障等方面。注重平台内争议解决，加强协商机制建设。建立健全消费者权益保护体系，健全消费者、销售者、配送人员等多方利益相关者的投诉机制，畅通投诉举报渠道和异议意见，引导平台积极接受社会监督。三大食品配送平台发布实践标准声明。国家市场监管总局标准技术局二级巡视员蔡斌表示，用标准化手段推进平台经济治理，是提高治理效率、实现综合监管、自我完善的有效手段。平台运转，实现产业高质量发展。此次出台的《基本要求》聚焦尚未解决的问题，突出外卖平台服务管理中的主要不足，细化现行法律法规和政策文件的落实情况，引导外卖平台规范服务管理行为，提高外卖平台服务质量。在标准应用的实施方面，这一强调平台经济性的重要特征与人们的生活密切相关，加强了标准应用实施效果的反馈。未来，三大外卖平台将各自发布执行标准要求的自我声明，全面强化标准在平台经济领域的影响力和执行力，加强行业自律和社会监督，积极为全面提升平台经济治理能力做出贡献，共同构建平台经济领域公平竞争的市场环境，引导形成平台经济发展的良好生态系统。解决“幽灵外卖”：不符合准入条件的，将无法线上经营。在线餐饮领域一个突出的风险点是“易外卖”一直备受关注，消费者反响也很好。王丹丹表示，国家针对食品安全制定了一系列监管要求，平台必须严格遵守。基于此，标准提出强化平台主体责任，进一步促进“幽灵食品”等问题的解决，保护消费者合法权益。一是加强商户支付管理。平台必须有团队d 工作人员专门通过人工或技术人员审核卖家提供的信息。除了要求商户提供相应的牌照信息外，商户还必须考察其实际经营环境，符合条件的商户必须显示“餐饮”字样。如果不满足准入条件，则无法进行网上交易，平台必须根据需要采取适当措施。二是强化运行管理。平台必须公开卖家的有效商家资质，充分保障消费者的知情权。要加强食品安全风险识别。如果您收到大量客户投诉，且实际营业地址与注册地址不符，您将需要核实进一步信息并采取行动。同时，外卖平台要进行抽查，对商家信息进行监控，每月抽查率不少于5%，不断完善交易者日常操作的动态审核。此外，我们还将推动“互联网+光明厨房/光明灶”行动。一方面，商户应积极配合实施“互联网+轻厨轻灶”，利用视频监控网络实时曝光主要食品餐饮和加工流程。同时，也鼓励平台为卖家实施“互联网+明厨明灶”提供相应支持。支持平台价格促销的费用必须由平台自身承担。不少中小餐饮企业反映，对于参加“满减”、“打折”等促销活动，存在“强制参与”的情况。对于“参加就拿不到流量、参加就赔钱”的问题，王丹丹解释说，标准区分了“平台”和“平台”。平台上的价格促销费用必须由平台自行承担，并明确不得通过捆绑促销工具、临时提高服务费等方式将促销活动费用转嫁给会员店或配送人员。同时，平台若开展促销活动，必须至少提前7天告知商家促销范围和规则，以便商家做好准备。保证关联店铺的经营自主权。一方面，平台不能通过各种方式、变相强迫卖家参与促销活动；另一方面，平台不能干预参与商家的自主定价权，同时，对于不参与平台促销的卖家，平台也不能限制。通过降低自然搜索排名或限制流量来限制他们的业务活动。同时，平台必须以合理竞争为导向。该标准提出平台规范其竞争行为。商家不能将向消费者提供的补贴作为平台补贴或宣传极高的补贴来吸引用户。此外，不能通过隐瞒部分佣金、夸大“免人民币购买”等说法、反复施加过度压力等方式进行营销活动。此外，改变市场价格或正常秩序知识的营销活动。由于商家送餐速度慢，非营业时间后的订单必须在平台上下单。中国标准研究院副院长戴新华表示，外卖配送员作为新就业形态劳动者的典型代表，面临着工作时间长、工作强度大等问题。本标准提出了重新多方面的相关要求。优化平台调度算法。 The platform is based on road conditions, weather and delivery difficulty. Such factors need to be comprehensively considered to optimize the scheduling algorithm and scientifically plan delivery routes.如果是由于商家发货速度慢而导致的下班后订单，平台将为该订单以及其他受影响的订单提供“恢复时间”，缓解发货时间紧张的压力。加强职工合作社管理。就业合作企业必须对配送人员的劳动报酬分配、社会保障和职业保障等承担相应责任。当涉及外卖员主体利益的行政法规发生变化时，工人合作社企业应充分听取平台、工会和外卖员代表的意见，配合维护外卖员的权益和利益。送货员的休息。送货司机的就业收入有保障。外卖平台、劳务合作企业要继续完善与配送员工作内容、工作强度成正比的劳动报酬分配机制。平台、劳务合作公司应当对配送员在法定节假日或者恶劣天气条件下工作的，给予劳动补贴和津贴。规则规定，平台和劳务分包商原则上不得对配送员进行加班等扣分处罚。保障配送人员的休息权利。外卖平台和劳务合作企业要科学判断外卖人员的工作时间和劳动强度。平台要合理安排配送人员取货时间，并建立疲劳提醒机制。它还强调平台不应强迫或通过置换补偿等方式暗中强迫配送司机加班，不得有效保障配送人员的休息权利。北京日均外卖订单量约350万份，推动标准融入规范监管。作为外卖消费的重要市场，北京市市场监督管理局将如何推动这一标准的实施，深化平台经济的常态化监管？北京市市场监督管理局党组成员、副局长周晓峰在接受新京报记者采访时表示，制定本条例是推动平台经济高质量发展、满足民生关切的重要举措。首先，当今外卖行业的核心是精准解决其问题特快专递。北京是外卖消费的重要市场，日均订单量在350万份左右。尽管外卖市场活跃，但其发展也带来了一些挑战，例如平台费用的透明度和外卖用户数量。手权利益保护等问题。该标准解决了这些问题，提供了明确的管理要求，并提供了基于证据的治理。其次，北京平台为经济治理提供了科学统一的规则。这一“新国标”的出台，为市场建立了“新规则”，可以有效引导平台收费标准化、保障从业者权益、规范促销活动等，促进行业从无序的“流量驱动”竞争向健康的“服务驱动”生态转变。这必将助力北京打造消费中心ntric国际城，打造更加开放、透明、可预测的线上市场环境。周晓峰表示，下一步，北京市市场监管部门将重点抓好三个方面工作，让这一“新国标”真正在北京落地生根。成为一名出色的“解释者”，以改进标准解释和培训。作为当地市场监管部门，我们将对本市各大外卖平台进行一系列培训，帮助商家准确理解各项条款和要求的含义。当好“监督者”，推动标准融入常态化监管。北京市市场监管局将继续将国家标准基本内容纳入平台企业合规评价体系，推动标准有效实施。为确保标准“成长”，对标准明确禁止的行为进行监督将会增加。同时，我们要当好“共建者”，继续为中国政府贡献智慧。及时总结北京标准实施的有效经验和典型事例，为国家平台经济治理标准化工作一线实践提供“北京样本”。新京报记者 陈琳 主编 张雷 编辑 杨淑丽